याचिका दायर करने की प्रक्रिया
वर्जीनिया के कोड के मुताबिक, § 2। 2-401। 01, “राष्ट्रमंडल के सचिव वर्जीनिया भारतीय सलाहकार बोर्ड की स्थापना कर सकते हैं, ताकि वर्जीनिया भारतीय जनजाति के रूप में मान्यता प्राप्त करने वाले आवेदनों की समीक्षा करने में सेक्रेटरी की सहायता की जा सके और ऐसे आवेदनों और मान्यता से संबंधित अन्य मामलों पर सेक्रेटरी, गवर्नर और जनरल असेंबली को सुझाव दिए जा सकें।”
चरण 1। लेटर ऑफ़ इंटेंट टू पिटिशन
याचिकाकर्ता याचिका के लिए आशय पत्र दाखिल करते हैं। आशय पत्र में समूह के शासी निकाय के सभी सदस्यों द्वारा हस्ताक्षरित एक वक्तव्य शामिल होना चाहिए, जिसमें यह घोषित किया जाना चाहिए कि समूह Commonwealth of Virginia द्वारा मान्यता के लिए आवेदन करने की योजना बना रहा है तथा वर्जीनिया भारतीय सलाहकार बोर्ड को एक याचिका प्रस्तुत करने का इरादा रखता है। लेटर ऑफ़ इंटेंट को बोर्ड की वेबसाइट पर अपलोड किया जाना चाहिए। लेटर ऑफ़ इंटेंट इस पते पर डाक से भी भेजा जा सकता है:
वर्जीनिया इंडियन एडवाइजरी
बोर्ड एडमिनिस्ट्रेटर
पोस्ट ऑफिस बॉक्स 2454
रिचमंड, वर्जीनिया 23218
लेटर ऑफ़ इंटेंट मिलने पर, बोर्ड एडमिनिस्ट्रेटर ग्रुप को एक पावती भेजेगा, ग्रुप के स्टेट सीनेटर और डेलिगेट को लिखित रूप में सूचित करेगा और बोर्ड की वेबसाइट पर ग्रुप के लेटर ऑफ़ इंटेंट का नोटिस पोस्ट करेगा। बोर्ड अपनी रसीद को अगली बोर्ड मीटिंग के कार्यवृत्त में रिकॉर्ड करेगा।
चरण 2। याचिका सबमिट किया जा रहा है
याचिका में(क) समाधान,(ख) अवलोकन और(सी) सहायक दस्तावेज़ शामिल होने चाहिए।
(क) समूह के शासी निकाय के सभी सदस्यों द्वारा हस्ताक्षरित और समूह के वकील की पहचान करने वाले प्रस्ताव (अगर कोई हो), तो यह बताना चाहिए कि मान्यता मांगी जा रही है। रिज़ॉल्यूशन को बोर्ड की वेबसाइट पर अपलोड किया जाना चाहिए। रिज़ॉल्यूशन में समूह के शासी निकाय के सभी सदस्यों के पते और नाम होने चाहिए।
(ख) अवलोकन लगभग दस पृष्ठों का होना चाहिए, जिसमें यह स्पष्ट किया जाना चाहिए (मानदंड दर मानदंड) कि क्यों समूह को Commonwealth of Virginia द्वारा भारतीय जनजाति के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए।
(c) अवलोकन में याचिका में दिए गए “सहायक दस्तावेज़ों” का संदर्भ दिया जाना चाहिए। सहायक दस्तावेज़ों को इस आधार पर समूहीकृत किया जाना चाहिए कि वे किस मापदंड का समर्थन करते हैं। जब रिकॉर्ड का एक समूह एक से अधिक मानदंडों के बारे में बताता है, तो उन्हें कम संख्या वाले मानदंडों के रिकॉर्ड के साथ रखा जाना चाहिए और अन्य प्रासंगिक मानदंडों केअवलोकन में उन्हें क्रॉस-रेफ़रेंस दिया जाना चाहिए।
याचिका की एक मूल प्रति, जिसमें प्रस्ताव, अवलोकन और सहायक दस्तावेज़ीकरण शामिल हैं, वर्जीनिया इंडियन एडवाइज़री बोर्ड को डाक से सबमिट की जानी चाहिए। इसकी मूल प्रति कॉमनवेल्थ के सेक्रेटरी कार्यालय में रखी जाएगी।
वर्जीनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड में याचिका दायर करने वाला कोई भी समूह अपने द्वारा सबमिट किए गए सभी कागजों की नकल करने और यह सुनिश्चित करने के लिए भी ज़िम्मेदार है कि उन्हें पूरा और ठीक से लेबल किया गया है। “सही तरीके से लेबल किया हुआ” मतलब है कि हर फ़ोटोकॉपी किए गए रिकॉर्ड पर पूरा रेफ़रंस लिखा या टाइप किया हुआ होता है (उदाहरण के लिए, अमेरिका की जनगणना 1850, वर्जीनिया, एक्स काउंटी, वाई डिस्ट्रिक्ट/टाउनशिप, पेज ___, या मल्टी-पेज वाले खातों के लिए, जैसे, गिल्बर्ट 1948, पी. ___)। बोर्ड या कार्यसमूह मूल्यांकन प्रक्रिया के दौरान किसी भी समय याचिकाकर्ताओं से अतिरिक्त दस्तावेज़ों के लिए पूछ सकते हैं या उन्हें स्वीकार कर सकते हैं।
राज्य मान्यता के लिए एक याचिका किसी भी समय प्रस्तुत की जा सकती है। समीक्षा प्रक्रिया में एक वर्ष या उससे अधिक समय लग सकता है। महासभा के एक निश्चित सत्र में मान्यता की इच्छा रखने वाले याचिकाकर्ताओं को सलाह दी जाती है कि वे मूल्यांकन प्रक्रिया के लिए पर्याप्त समय दें और अपने समाधान के लिए एक संरक्षक खोजें। बोर्ड की प्रक्रिया इस बात की गारंटी नहीं देती है कि महासभा एक प्रस्ताव पर मतदान करेगी। अंतिम निर्णय महासभा के विवेक पर है।
कोई समूह किसी भी समय बिना किसी पूर्वाग्रह के अपनी याचिका वापस ले सकता है। ऐसा करने के लिए, उनके शासी निकाय के सभी सदस्यों द्वारा हस्ताक्षरित प्रस्ताव को ईमेल के जरिए वर्जीनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड को भेजा जाना चाहिए। समाधान मिलने पर, याचिका वापस ली गई मानी जाएगी।
3चरण । याचिका की प्रारंभिक समीक्षा
किसी भी याचिका की समीक्षा करने से पहले, बोर्ड का प्रत्येक सदस्य गोपनीयता अनुबंध पर हस्ताक्षर करेगा।
बोर्ड प्रारंभिक रूप से यह पता लगाएगा कि कार्यसमूह समीक्षा के लिए याचिका पूरी हुई या नहीं। इस निर्धारण के प्रयोजन के लिए, बोर्ड चरण 2 के अनुसार किसी याचिका की गहराई पर विचार करेगा। याचिका पूरी न होने पर बोर्ड जिन अन्य बातों पर विचार कर सकता है, उनमें शामिल हैं, लेकिन ये इन्हीं तक सीमित नहीं हैं:
- बोर्ड के किसी भी मापदंड को पूरा करने में विफलता या असमर्थता
- याचिका दायर करने वाले समूहों के बीच ओवरलैपिंग सदस्यता
- एक ही या उससे मिलते-जुलते ग्रुप द्वारा सबमिट की गई पिछली याचिकाएं, जिनमें कोई खास दस्तावेज़ नहीं थे
अगर बोर्ड यह निर्धारित करता है कि कार्यसमूह समीक्षा के लिए कोई याचिका अधूरी है, तो वह याचिका करने वाले समूह को इस निर्धारण के बारे में और इस निर्धारण के आधार के बारे में सूचित करेगा। याचिकाकर्ता समूह के पास अपनी याचिका को पूरक बनाने के लिए साठ (60) दिन का समय होगा। यदि पर्याप्त अनुपूरक दस्तावेज उपलब्ध नहीं कराए जाते हैं, तो बोर्ड चरण 6 के अनुसार याचिकाकर्ता समूह को राज्य मान्यता प्रदान करने की अनुशंसा न करने या एक और अपूर्ण नोटिस और साठ (60)-दिवसीय अनुपूरण अवसर प्रदान करने के लिए मतदान कर सकता है।
पूरी याचिकाओं की समीक्षा उसी क्रम में की जाएगी, जिस क्रम में उन्हें प्राप्त किया गया है और माना जाएगा कि बोर्ड उन्हें पूरा किया गया है। फिर पूरी याचिकाओं की समीक्षा उसी क्रम में की जाएगी, जिस क्रम में उन्हें प्राप्त किया गया है। इन प्रक्रियाओं के ज़रिए, एक बार में सिर्फ़ एक पूरी याचिका की समीक्षा की जाएगी।
चरण 4. राज्य मान्यता पर कार्यसमूह
बोर्ड द्वारा यह निर्धारित करने के बाद कि कार्यसमूह समीक्षा के लिए याचिका पूरी हो गई है, याचिका के लिए आशय पत्र की प्राप्ति दर्ज करता है, बोर्ड राज्य मान्यता पर कार्यसमूह की नियुक्ति करेगा जिसमें आम तौर पर गैर-विधायी नागरिक शामिल होंगे जिन्हें वर्जीनिया भारतीय इतिहास और वर्तमान स्थिति का ज्ञान है, जैसा कि § 2 में निर्धारित है। 2-401.01(2)(c), मान्यता के लिए याचिका का मूल्यांकन करने के लिए। कार्यसमूह में कम से कम एक वंशावली विशेषज्ञ और कम से कम दो विद्वान शामिल होंगे, जिन्हें वर्जीनिया भारतीय जनजातियों से मान्यता प्राप्त है। वर्कग्रुप में कम से कम तीन सदस्य होने चाहिए, लेकिन हो सकता है कि पांच से ज्यादा सदस्य न हों। कार्यसमूह का कोई भी सदस्य आवेदक के साथ किसी भी तरह से संबद्ध नहीं होगा। नियुक्ति के बाद, वर्कग्रुप का प्रत्येक सदस्य हितों के टकराव वाले बयान पर हस्ताक्षर करेगा, जिसमें पुष्टि की जाएगी कि अगर वह याचिका दायर करने वाले संगठन के पक्ष या उसके खिलाफ पक्षपात करता है, तो वह मान्यता के मामले में काम नहीं करेगा। अगर वर्जिनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड के सदस्य या वर्जिनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड के सदस्य किसी कार्यसमूह सदस्य की पहचान करते हैं, जो वर्तमान में अध्ययन किए जा रहे मान्यता मामले में हितों का टकराव या मान्यता के मामले के खिलाफ पक्षपात करता है, तो उस कार्यसमूह सदस्य को इस्तीफा देने के लिए कहा जाना चाहिए या उसे अध्यक्ष या बोर्ड के अधिकांश सदस्यों द्वारा हटा दिया जाना चाहिए। रिप्लेसमेंट को चेयर द्वारा नामांकित किया जाएगा और बोर्ड द्वारा इसकी पुष्टि की जाएगी।
बोर्ड के सभी सदस्य और वर्कग्रुप के सभी सदस्य, याचिका सबमिट किए जाने पर वर्कग्रुप की याचिका मिलने से पहले एक गोपनीयता अनुबंध पर हस्ताक्षर करेंगे। किसी याचिका की विषय-वस्तु की खूबियों पर कार्यसमूह के सदस्य सार्वजनिक बोर्ड या कार्यसमूह, सार्वजनिक समिति की बैठकों के बाहर किसी अन्य कार्यसमूह सदस्य के अलावा किसी और के साथ चर्चा नहीं करेंगे, जब तक कि समिति की सिफारिश वर्जीनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड को नहीं जाती। कार्यसमूह विशेषज्ञों को नियुक्त कर सकता है, जो मूल्यांकन में सहायता कर सकते हैं, लेकिन मान्यता के मामलों में उन्हें वोट देने का अधिकार नहीं है। याचिकाओं की समीक्षा करते समय, ऐसे परामर्शदाताओं को लिखित रूप में सहमत होना होगा कि वे समीक्षा की गई सभी सामग्री तथा कार्यसमूह को दी गई रिपोर्ट को पूर्णतः गोपनीय रखेंगे। याचिकाएं वर्जीनिया सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम के अधीन हैं; इसलिए, वे जनता के लिए उपलब्ध हैं और अनुरोध पर जाँच और कॉपी करने के लिए उपलब्ध हैं, प्रत्येक § 2 के अनुसार। 2-3700 वगैरह। हालाँकि, कुछ जानकारी याचिकाओं में शामिल की जा सकती है, जिसे अनुमति मिलने पर बोर्ड और कार्यसमूह द्वारा गोपनीय रखा जाएगा और उसे वर्जीनिया सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम या अन्य संघीय या राज्य विधियों के प्रावधानों से विशेष रूप से बाहर रखा जाएगा (आम तौर पर, § 2 देखें। 2-3705। 1 और सेक़। § 32.1-1 एट सीक). ग्रुप की याचिका में मौजूद दस्तावेज़ जो जनता के लिए नहीं खुले हैं, जैसा कि वर्जीनिया फ़्रीडम ऑफ़ इंफॉर्मेशन एक्ट में बताया गया है, उन्हें सार्वजनिक निरीक्षण के लिए नहीं खोला जाएगा। यदि यह प्रश्न उठता है कि कोई दस्तावेज सार्वजनिक निरीक्षण के लिए खुला है या नहीं, तो बोर्ड प्रशासक वर्जीनिया सूचना स्वतंत्रता सलाहकार परिषद से संपर्क करेगा।
कार्यसमूह आम तौर पर एक समय में केवल एक ही याचिका का मूल्यांकन करेगा, जब तक कि प्रतिस्पर्धी याचिकाएं प्रस्तुत नहीं की गई हों। हाल ही में प्राप्त गैर-प्रतिस्पर्धी याचिकाओं को एक कतार में रखा जाएगा और याचिकाकर्ताओं को उनके कतार में खड़े होने की सूचना मिलने पर उन्हें सूचित किया जाएगा। याचिकाओं को नंबर दिया जाएगा, उनकी जांच की जाएगी और उन्हें प्राप्त होने के क्रम में उन पर वोट दिया जाएगा। अगर कोई अन्य याचिका पहले से समीक्षा की प्रक्रिया में है, तो अन्य याचिकाओं की समीक्षा में तब तक देरी होगी, जब तक कि कार्यसमूह पहले की याचिका की समीक्षा पूरी नहीं कर लेता। जब कार्यसमूह बाद की याचिका का मूल्यांकन करना शुरू करेगा, तो वह उन याचिकाकर्ताओं को सूचित करेगा।
यदि बाद में, एक ही भारतीय समुदाय का प्रतिनिधित्व करने का दावा करने वाले किसी अन्य समूह की ओर से एक प्रतियोगी याचिका सबमिट की जाती है, उस दौरान जब कार्यसमूह एक याचिका की समीक्षा कर रहा होता है, तो कार्यसमूह दोनों याचिकाओं को टेबल कर सकता है और वर्जीनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड से अनुरोध कर सकता है कि वे अपने मतभेदों को हल करने और समझौते पर पहुँचकर एक याचिका सबमिट करें। अगर मामला सुलझ जाता है, जिसके परिणामस्वरूप एक नई याचिका आती है, या अगर एक समूह अपनी याचिका वापस ले लेता है, तो नई या शेष याचिका सक्रिय हो जाएगी और उसे कतार के अंत में रखा जाएगा और याचिका करने वाले समूह को इसकी सूचना दी जाएगी। अगर प्रतिस्पर्धी समूह अपने मतभेदों को हल नहीं कर पाते हैं और किसी समझौते पर नहीं पहुंच पाते हैं, तो कार्यसमूह दोनों याचिकाओं पर एक साथ विचार कर सकता है या यह पहली बार सबमिट की गई याचिका के साथ आगे बढ़ सकता है। जब इसकी याचिका का मूल्यांकन नए सिरे से शुरू होगा, तो समूहों को कार्यसमूह द्वारा सूचित किया जाएगा।
किसी याचिका का मूल्यांकन शुरू होने के नब्बे (90) दिन बाद, याचिका दायर करने वाला समूह अपनी याचिका की प्रगति के बारे में चर्चा करने के लिए कार्यसमूह के साथ बैठक का अनुरोध कर सकता है। कार्यसमूह याचिका की समीक्षा करेगा और कार्यसमूह के बुलाई जाने के 360 दिनों के भीतर वर्जीनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड को एक सिफारिश देगा, जब तक कि असाधारण परिस्थितियाँ हस्तक्षेप न करें। असाधारण परिस्थितियों पर ज़ोर देने का बोझ वर्जीनिया इंडियन एडवाइज़री बोर्ड पर होगा, और असाधारण परिस्थितियों पर समय पर दावा करने में बोर्ड की विफलता के कारण याचिका दायर करने वाली संस्था वर्जीनिया विधानमंडल द्वारा सीधे मान्यता की कार्रवाई की मांग कर सकेगी। ऐसी परिस्थितियों में बोर्ड मान्यता के लिए ऐसी सीधी कार्रवाई के पक्ष या उसके खिलाफ कोई स्थिति नहीं लेगा। वोट का फैसला बोर्ड के साधारण सदस्यों द्वारा किया जाएगा। समिति सुझाव दे सकती है: (क) स्वीकृति, (ख) अस्वीकार करना, (सी) बिना किसी पूर्वाग्रह के पेश करना, या (डी) कि पूरा बोर्ड कार्यसमूह के कार्यसमूह के कार्यवृत्त और याचिका की समीक्षा करे, और कार्यसमूह की सिफारिश किए बिना सीधे वोट करे।
चरण 5। बोर्ड को वर्कग्रुप की सिफ़ारिश
सुझाव पर एक विस्तृत लिखित रिपोर्ट वर्कग्रुप द्वारा तैयार की जाएगी। यह रिपोर्ट बोर्ड के सभी सदस्यों को भेजी जाएगी, जिसमें याचिका दायर करने वाले समूह को नोटिस दिया जाएगा, बोर्ड मीटिंग से कम से कम तीस (30) दिन पहले, जिस पर सिफारिश पेश की जाएगी। कार्यसमूह एक प्रवक्ता का चयन करेगा, जो मौखिक प्रस्तुति देगा तथा बोर्ड बैठक में लिखित रिपोर्ट के प्रश्नों का उत्तर देगा। याचिका दायर करने वाली संस्था को सिफारिश के संबंध में पूरे बोर्ड के समक्ष लिखित और मौखिक प्रस्तुतियों के लिए बराबर समय दिया जाएगा।
अगर वर्कग्रुप सुझाव देता है कि बोर्ड याचिका करने वाले समूह को अस्वीकार कर दे, तो वर्कग्रुप को साफ़ तौर पर बताना चाहिए कि वे यह सुझाव क्यों दे रहे हैं।
किसी निर्णय पर पहुंचने के बाद, वर्कग्रुप अगली बोर्ड मीटिंग में वर्जीनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड को अपना सुझाव देगा। जब उसकी याचिका पर चर्चा होगी, तो बोर्ड मान्यता मांगने वाले समूह को सूचित करेगा। याचिका पर चर्चा और सुझाव की अवधि दो या उससे ज़्यादा बोर्ड मीटिंग्स तक हो सकती है। इसके अलावा, वोट मिलने से पहले अटार्नी जनरल के ऑफ़िस से सलाह ली जा सकती है।
चरण 6। बोर्ड के हिसाब से वोट करना
बोर्ड वर्कग्रुप की सिफारिशों से सहमत या असहमत हो सकता है। बोर्ड बिना किसी पूर्वाग्रह के सिफारिश करने, अस्वीकार करने, याचिका पेश करने के लिए वोट कर सकता है, या राष्ट्रमंडल के सचिव को सलाह दे सकता है कि बोर्ड याचिका के पक्ष या विपक्ष में कोई सिफारिश न करने का विकल्प चुनता है। किसी याचिका पर बोर्ड के वोट के दस (10) कार्यदिवसों के भीतर: (1) याचिकाकर्ताओं को ईमेल से लिखित रूप में सूचना भेजी जाएगी और (2) याचिकाकर्ताओं के जिले से डेलिगेट और सीनेटर, प्रत्येक को सूचना की एक प्रति भेजी जाएगी।
अगर बोर्ड याचिका दायर करने वाले समूह को राज्य की मान्यता दिए जाने की सिफारिश करने या न करने का विकल्प चुनता है, तो हाउस और सीनेट क्लर्क, गवर्नर और राष्ट्रमंडल के सचिव की आधिकारिक सिफारिश के साथ कार्यसमूह की रिपोर्ट की एक कॉपी शामिल की जाएगी, जिसमें निजी जानकारी में बदलाव किया जाएगा।
किसी भी याचिका पर वोट हो जाने के बाद, याचिका की मूल प्रति फाइल पर रहेगी, जिसमें अटॉर्नी जनरल के कार्यालय द्वारा निर्धारित कोई भी जानकारी कानूनी रूप से नहीं दी जाती है, जिसे कॉमनवेल्थ सेक्रेटरी के कार्यालय में सार्वजनिक रूप से जारी रखने से कानूनी रूप से सुरक्षित रखा जाता है, जब तक कि वर्जीनिया की लाइब्रेरी में इसे स्थायी रूप से बनाए रखने का समय निर्धारित नहीं किया जाता है।
फिर से सबमिट करना
अगर बोर्ड द्वारा मान्यता के लिए वोट नकारात्मक है, तो अगर नए और बिल्कुल अलग दस्तावेज़ों का पता चलता है, तो याचिका दायर करने वाला समूह एक नई याचिका सबमिट कर सकता है। फिर से सबमिट करने की कोई समयसीमा नहीं है।
वर्जिनिया इंडियंस लिंक्स
पहचान के मापदंड
जनरल असेंबली से अपना अधिदेश पूरा करने के लिए, वर्जीनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड निम्नलिखित मानदंडों का इस्तेमाल करेगा।
मार्गदर्शन के तौर पर सभी मानदंडों पर विचार किया जाएगा और उनकी समीक्षा की जाएगी, लेकिन वर्जीनिया इंडियन एडवाइजरी बोर्ड की ओर से गवर्नर और जनरल असेंबली को सिफारिश देने या अस्वीकार करने का आधार अकेले रहने वाला कोई एक मापदंड नहीं होगा। सभी मानदंडों पर किसी न किसी तरह से ध्यान दिया जाना चाहिए।
- यूरोपियों के साथ पहली बार संपर्क के समय वर्जीनिया की मौजूदा सीमाओं के अंदर रहने वाले ऐतिहासिक भारतीय समूह (समूहों) के वंश को दिखाएं।
- दिखाएँ कि समूह के सदस्यों ने एक खास भारतीय जनजातीय पहचान बरकरार रखी है।
- पहले संपर्क से लेकर वर्तमान तक वर्जीनिया में समूह के अस्तित्व का पता लगाएं।
- समूह के मौजूदा सदस्यों की पूरी वंशावली दें, जिनका पता जितना पहले हो सके।
- अलग-अलग चर्चों, स्कूलों, राजनीतिक संगठनों, व्यवसायों, सांस्कृतिक समूहों आदि को व्यवस्थित करके दिखाएँ कि समूह सामाजिक और सांस्कृतिक रूप से एकजुट भारतीय समुदाय का रहा है, कम से कम बीसवीं सदी से और यदि संभव हो तो इससे भी आगे।
- समकालीन औपचारिक संगठन का प्रमाण दें, जिसमें पूरी सदस्यता उन लोगों तक ही सीमित है, जो वंशावली के अनुसार ऐतिहासिक कबीले (ओं) के वंशज हैं।
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पोस्ट ऑफ़िस बॉक्स का सेक्रेटरी 2454
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